Desvendando o impasse: a oportunidade na cadeia de suprimentos elétricos dos EUA

Atualmente, a rede elétrica enfrenta sérias restrições na cadeia de suprimentos, e a capacidade de produção dos EUA permanece limitada.

A demanda por equipamentos para redes elétricas aumentou consideravelmente nos últimos anos (Gráfico 2), resultando em longos prazos de entrega (Gráfico 3) e preços elevados (Gráfico 4). O custo dos cabos para linhas de energia, por exemplo, O mercado dobrou desde 2019 e os preços dos transformadores de potência aumentaram cerca de 75%. O aumento dos preços dos equipamentos de rede pode ter um efeito cascata em toda a rede elétrica. Custos de eletricidade para consumidores comerciais e residenciais. De acordo com análise Segundo o Laboratório Nacional Lawrence Berkeley, os gastos com distribuição e transmissão, afetados por restrições na cadeia de suprimentos, contribuíram para os recentes aumentos nas contas de luz dos consumidores.

Anexo 2

Apesar de alguns progressos na relocalização da produção, são necessárias mais ações para garantir a segurança da cadeia de suprimentos da rede elétrica americana.

Os fabricantes estão começando a responder à escassez na cadeia de suprimentos da rede elétrica com vários anúncios recentes de novas capacidades de produção ou expansão das existentes nos Estados Unidos. Por exemplo, a Hitachi Energy anunciou... Investimento de US$ 1 bilhão na fabricação de transformadores e equipamentos de rede elétrica com uma nova fábrica na Virgínia, e A Siemens Energy pretende aumentar sua capacidade de produção de transformadores nos EUA até 2027.. O Acordo-Quadro EUA-Japão O acordo negociado em 2025 também inclui compromissos de investimento em equipamentos de rede.

Esses desenvolvimentos, embora encorajadores, são insuficientes para sanar as lacunas na cadeia de suprimentos até 2030. Os fabricantes têm adotado uma abordagem relativamente cautelosa em relação a novos investimentos até o momento, com ciclos históricos de expansão e recessão levando executivos a questionarem se a demanda persistirá. Além disso, os Estados Unidos precisam superar desafios na cadeia de suprimentos relacionados a insumos materiais, capacidade da força de trabalho e aquisição de serviços públicos:

• Insumos materiais: Os investimentos recentes concentram-se na montagem final de equipamentos de rede, mas pouco contribuem para solucionar a questão da capacidade ou da dependência de aços, cobre e alumínio especializados. Os Estados Unidos têm capacidade limitada de refino de cobre e apenas dois fornecedores comerciais de aço elétrico com grãos orientados e sem grãos orientados (GOES e NOES), além de apenas um fornecedor nacional de metal amorfo, uma alternativa ao aço elétrico com propriedades aprimoradas.
• Força de trabalho: Relatório dos fabricantes de equipamentos de rede desafios no recrutamento e na retenção de trabalhadores qualificados, citando a escassez de mão de obra técnica como um dos maiores entraves à expansão da capacidade.
• Aquisição de serviços públicos: As concessionárias de energia elétrica possuem projetos de transformadores personalizados, com diferentes tamanhos e requisitos de tensão, para atender à demanda dos clientes. O alto grau de personalização do projeto (por exemplo, sobre 80.000 tipos de transformadores) limita a capacidade do setor de ampliar a produção e construir resiliência na cadeia de suprimentos em todos os portfólios de projetos. Práticas de aquisição de serviços públicos em torno de fornecedores preferenciais Também pode dificultar a obtenção de certificação para novos fabricantes.

Consequentemente, os Estados Unidos continuam com oferta insuficiente. A produção existente não é competitiva em termos de custos com as importações devido aos custos mais elevados de materiais e mão de obra, bem como à especialização que limita as economias de escala. Estima-se que os transformadores produzidos internamente, por exemplo, sejam 10% a 25% mais caros do que transformadores importados. Intervenções políticas direcionadas, discutidas na próxima seção, podem ajudar a desenvolver capacidades, melhorar a coordenação e reduzir custos.

Sem intervenções políticas, os Estados Unidos terão dificuldades para atender à demanda por equipamentos de rede, o que representa sérias ameaças ao sistema elétrico e à economia. Felizmente, existem diversas soluções potenciais para fortalecer as cadeias de suprimento da rede elétrica americana, e os formuladores de políticas federais estão começando a agir.

Em janeiro de 2026, o Escritório de Eletricidade do Departamento de Energia (DOE) recebeu US$ 375 milhões para fortalecer a cadeia de suprimentos doméstica de transformadores e outros componentes e materiais da rede elétrica. Em um memorando de abril de 2026 para o Departamento de Energia (DOE), o governo Trump fez uma determinação sob a Lei de Produção de Defesa (DPA) para expandir a capacidade da cadeia de suprimentos da rede elétrica doméstica, descrita como "perigosamente limitada". A DPA autoriza uma ampla gama de ferramentas, incluindo compras, compromissos de compra e apoio financeiro à produção, embora o financiamento para a execução dependa em parte de futuras ações do Congresso.

A seguir, apresentamos soluções políticas que o Departamento de Energia (DOE) poderia considerar ao utilizar os novos recursos destinados à cadeia de suprimentos da rede elétrica e implementar a Lei de Produção de Defesa (DPA), bem como medidas adicionais que o Congresso poderia tomar para enfrentar esse desafio. As intervenções políticas estão organizadas em três seções: (1) atenuar os gargalos de curto prazo, (2) expandir a capacidade doméstica e (3) promover a inovação. Embora os benefícios dessas intervenções se materializem em diferentes prazos, os formuladores de políticas devem considerar estratégias em todas as três seções.

Estratégias para aliviar os gargalos de curto prazo na cadeia de suprimentos da rede elétrica.

A curto prazo, os formuladores de políticas devem se concentrar em otimizar a capacidade da rede elétrica existente, estabelecer parcerias com países aliados, aumentar a produção nas instalações existentes e aprimorar a colaboração industrial. Com o auxílio de dotações orçamentárias recentes, o Departamento de Energia (DOE) pode implementar várias das recomendações abaixo. O ciclo de dotações orçamentárias do ano fiscal de 2027 poderá fornecer mais recursos para aliviar os gargalos de curto prazo, enquanto Reautorização da Lei de Energia de 2020 Apresenta uma oportunidade para codificar um programa de cadeia de suprimentos da rede elétrica do Departamento de Energia dos EUA.

• Promover soluções alternativas para a rede elétrica. Existem vários soluções de curto prazo que podem ajudar as concessionárias a usar a infraestrutura existente de forma mais eficiente, adiando a compra de novos equipamentos de transmissão e distribuição. Isso inclui: usinas de energia virtuais, tecnologias avançadas de transmissão, exigem flexibilidade, e repotenciação limpaOs formuladores de políticas federais devem se concentrar em soluções para reduzir as barreiras à implantação e considerar esforços paralelos para melhorá-la. acessibilidade da eletricidade.
• Buscar parcerias com países aliados. Partindo da estrutura EUA-Japão, os formuladores de políticas poderiam integrar equipamentos de rede em acordos comerciais para ajudar a garantir o fornecimento a curto prazo. Apesar da escassez global, alguns países individualmente têm capacidade de produção ociosaO Departamento de Energia (DOE) poderia desempenhar um papel na facilitação de novas relações com fornecedores, ajudando a construir confiança entre as empresas de serviços públicos e os fabricantes globais fora de sua lista atual de fornecedores preferenciais.
• Aumentar a produção existente. Aumentar a produção em fábricas de equipamentos de rede elétrica já existentes pode aliviar a escassez mais rapidamente do que investimentos em novas instalações. Os fabricantes poderiam aumentar os turnos, investir em iniciativas de produtividade e expandir as linhas de produção. Se o capital inicial, a mão de obra ou a incerteza quanto à demanda continuarem sendo um obstáculo à expansão, o Departamento de Energia (DOE) poderia fornecer apoio por meio de melhorias de crédito, iniciativas de desenvolvimento da força de trabalho ou coordenação da demanda.
• Aprimorar a colaboração entre as indústrias. O Departamento de Energia (DOE) poderia usar seu poder de convocação para reunir fabricantes de componentes de redes elétricas, concessionárias de energia e outros clientes industriais, a fim de melhorar a compreensão dos riscos da cadeia de suprimentos e viabilizar a resolução colaborativa de problemas. As convocações do DOE, ou uma revitalização dessas iniciativas, poderiam ser uma alternativa viável. equipe tigre da cadeia de suprimentos, poderia facilitar acordos de partilha mútua entre concessionárias com estoques de reserva para superar gargalos de curto prazo. As reuniões também podem ajudar o setor a se alinhar em relação aos volumes de longo prazo, padronizar projetos e colaborar no desenvolvimento da força de trabalho, dando aos fabricantes a segurança necessária para investir em nova capacidade.
• Garantir o fornecimento de materiais críticos. O governo poderia aproveitar os recursos recém-criados. Cofre do Projeto, um estoque apoiado pelo EXIM, para atenuar os desafios de disponibilidade de materiais e a volatilidade dos mercados de commodities para aço especializado e outros materiais críticos.

Estratégias para expandir a produção nacional de componentes críticos para a rede elétrica.

Instalações totalmente novas podem levar vários anos para atingir a capacidade máxima de produção, mas fazer esses investimentos hoje é vital para manter a estabilidade e o crescimento da rede elétrica dos EUA, mitigar a exposição a futuras interrupções na cadeia de suprimentos e capitalizar a oportunidade econômica da manufatura nacional. Os formuladores de políticas devem considerar as seguintes estratégias para incentivar o investimento em nova capacidade de manufatura, priorizando componentes e materiais da rede com maior risco.

• Ampliar os incentivos fiscais para o setor manufatureiroO Congresso poderia expandir os créditos fiscais existentes para produção e investimento em manufatura avançada para a cadeia de suprimentos da rede elétrica. Os incentivos fiscais ajudariam a reduzir a diferença de custo de produção em relação às importações e a estimular o investimento em nova capacidade de produção, aumentando o retorno dos projetos. Os créditos fiscais para a cadeia de suprimentos da rede elétrica devem ser projetados para apoiar materiais de engenharia e produtos acabados, incluindo componentes de última geração. Uma abordagem seria criar um crédito fiscal para investimento em novas instalações de manufatura (por exemplo, destinando fundos ao programa 48C, para o qual os equipamentos da rede elétrica já são elegíveis), ao mesmo tempo que se fornece um crédito fiscal para a produção de insumos e componentes (por exemplo, adicionando a cadeia de suprimentos da rede elétrica ao programa 48C). 45XEssa estrutura impulsionaria o investimento em nova capacidade de produção, ao mesmo tempo que abordaria as restrições de matéria-prima a montante.
• Garantir o acesso a capital de expansão de baixo custoOs programas federais de empréstimo podem fornecer capital barato para ampliar a produção e melhorar a competitividade. Por exemplo, o programa do Departamento de Energia (DOE) Programa de Financiamento da Dominância Energética Poderia fornecer empréstimos a baixo custo e garantias de empréstimo para a produção de equipamentos e materiais para redes elétricas. Além disso, o Título III da Lei de Produção de Defesa (DPA) pode ser usado para financiar a construção ou expansão de fábricas por meio de subsídios, empréstimos e garantias de empréstimo para a produção de itens escassos, porém essenciais para a defesa nacional e a segurança energética. O Congresso poderia apoiar a fabricação de equipamentos para redes elétricas por meio de reautorização do DPA e destinar verbas ao Fundo DPA.
• Abordar as barreiras não relacionadas a custos que dificultam a produção. Além de créditos fiscais e empréstimos, os formuladores de políticas devem abordar outras barreiras à produção, como disponibilidade de mão de obra, altos graus de personalização e incerteza da demanda. O Departamento de Energia (DOE) poderia fazer parcerias com o setor privado no desenvolvimento da força de trabalho e na padronização de equipamentos, e considerar a facilitação de compromissos de volumes vinculativos entre concessionárias de serviços públicos e fabricantes. Na medida em que a incerteza da demanda dificulta novos investimentos em manufatura, o governo federal poderia intervir como comprador âncora ou comprador de último recurso, usando as autorizações da Lei de Produção de Defesa (DPA) ou outras autorizações de transação do DOE para criar um reserva virtual estratégica de transformadores, ajudando a suavizar os ciclos de expansão e recessão e a promover a padronização de equipamentos. Para melhorar a competitividade do setor manufatureiro, o governo federal também poderia considerar programas de incentivo. técnicas avançadas de fabricação e promover o agrupamento industrial que priorizam as capacidades econômicas e os pontos fortes industriais existentes nas regiões.

Estratégias para promover a inovação em tecnologia de redes elétricas

O hardware de grid está evoluindo rapidamente, com tecnologias de próxima geração emergentes Desde transformadores de transmissão de baixa potência (LPTs) inovadores e subestações de estado sólido até transmissão HVDC e condutores de alto desempenho, diversas startups sediadas nos EUA estão desenvolvendo equipamentos para redes elétricas que melhoram o desempenho, contornam as limitações de matéria-prima e possuem projetos flexíveis e interoperáveis. Os formuladores de políticas podem ajudar a fomentar e comercializar essas inovações nos Estados Unidos.

• Invista em pesquisa, desenvolvimento e demonstração (P&D&D) para cadeias de suprimento de redes elétricas.O Departamento de Energia (DOE), em parceria com o sistema de Laboratórios Nacionais, poderia apoiar o setor privado no desenvolvimento e teste de componentes de rede de próxima geração por meio de programas como... Resiliência de transformadores e componentes avançados, Pesquisa de Inovação para Pequenas Empresas, Transferência de Tecnologia para Pequenas Empresase outros prêmios e competições. O Congresso também poderia considerar a destinação de verbas adicionais para pesquisa e desenvolvimento de equipamentos para redes elétricas.
• Facilitar projetos-piloto com empresas de serviços públicosO Departamento de Energia (DOE) poderia acelerar a adoção de componentes avançados para redes elétricas financiando programas piloto e de demonstração com concessionárias de energia, a fim de reduzir os riscos da implantação pioneira de tecnologias avançadas, com base em experiências recentes. Programas de Inovação em Redes Elétricas.
• Apoiar a comercialização antecipadaPara apoiar a fabricação de componentes de redes elétricas em estágio inicial, o Departamento de Energia (DOE) poderia expandir o acesso a linhas de produção piloto e à fabricação em escala de demonstração por meio de programas como... ARPA-E SCALEUP ou o Fundo de Comercialização de Tecnologia.

O fortalecimento da cadeia de suprimentos da rede elétrica criaria oportunidades de crescimento econômico em estados e regiões de todo o país. Por exemplo, análises recentes na Califórnia Descobriu-se que, se a produção local atendesse a 30% da demanda por equipamentos de rede elétrica, seriam criados até 12.000 empregos permanentes em tempo integral. Para posicionar suas regiões de forma a atrair investimentos do setor manufatureiro, os formuladores de políticas estaduais e regionais e os líderes de desenvolvimento econômico podem fazer o seguinte:

• Mapeie as sobreposições entre a base industrial da região e os processos de produção para diferentes tipos de equipamentos de rede elétrica. Este exercício cria um quadro de referência de alto nível sobre os tipos de fabricação de equipamentos de rede, tanto em termos de tecnologia quanto de estágio da cadeia de suprimentos, que se alinham mais estreitamente com os pontos fortes acumulados da força de trabalho regional. Por exemplo, os polos de fabricação de transformadores geralmente se localizam próximos aos da fabricação de óleo lubrificante. Isso provavelmente reflete o uso de materiais isolantes na cadeia de suprimentos de grandes transformadores de potência convencionais.
• Facilitar o desenvolvimento de programas de treinamento personalizados para a força de trabalho. Assim como muitas empresas de rápido crescimento eletroindustrial Em diversos setores, os fabricantes de equipamentos de rede elétrica citam desafios persistentes na busca por trabalhadores técnicos qualificados. Consequentemente, os fabricantes têm programas de força de trabalho flexíveis citados como fator chave na decisão de onde localizar novos projetos no país. Programas de desenvolvimento da força de trabalho líderes no país. em todo o Sudeste São parte dos motivos pelos quais estados como Carolina do Norte, Carolina do Sul, Tennessee e Virgínia têm liderado a atração de investimentos em manufatura em larga escala na última década. Programas de desenvolvimento da força de trabalho personalizados e flexíveis permitem que os estados concorram por projetos-âncora que podem catalisar novos polos industriais.

Anexo 8

Agora é o momento de fortalecer as cadeias de suprimento de energia dos Estados Unidos.